校长亲自干食堂，比外包难太多了？
——从校园餐饮改革看基层治理痛点
2025年春季，某中学张校长在家长会上宣布"食堂收回自营，校长直管"的决定时，会场爆发出雷鸣般的掌声。然而半年后，当张校长在教职工大会上坦言"每天凌晨4点查看食材配送"时，台下的叹息声折射出校园食堂管理的复杂真相——这个看似"去外包化"的简单选择，正成为考验学校治理能力的"试金石"。
一、从"外包甩锅"到"自营承压"：校长为何走进后厨？
在湖北襄阳某小学，家长投诉"外包食堂用隔夜菜"的短视频冲上热搜后，教育局责令校长王某亲自接管食堂。当他第一天走进操作间，就被眼前的景象震惊：冻库温度显示-8℃（标准应为-18℃），蔬菜农残检测记录空白，甚至发现厨师用手直接抓取熟食。"外包时总以为签了合同就万事大吉，没想到监管链条有这么多漏洞。"王某的感慨道出了校长们的普遍心态——在食品安全事故频发、家长监督升级的背景下，"亲自下场"成为不得不为的责任兜底。
自营食堂的第一天，张校长的手机24小时震动：家长群里有人质疑"红烧肉价格从12元涨到15元"，后勤主任汇报"粮油供应商临时涨价"，甚至有老师反映"午餐开饭晚了10分钟"。与外包模式相比，自营食堂的责任链条从"被动监管"变为"全流程负责"，校长们突然发现自己需要同时扮演"食品安全员""成本核算师""舆情调解员"三重角色。
二、自营食堂的三大治理困境
（一）成本控制：理想与现实的残酷博弈
某省会城市试点"校长直管食堂"的12所学校中，9所出现成本超支。某校总务处算过细账：外包时一吨大米采购价4200元，自营后因单次采购量小，议价能力弱，成本涨到4800元；外包食堂的厨师月薪3500元即可，自营后需缴纳五险一金，人力成本增加40%。更棘手的是隐性成本——张校长每周要花8小时参加食材招投标会，而这些时间原本应用于教学管理。
（二）专业能力：校长变"厨师长"的水土不服
教育部调查显示，92%的校长没有餐饮管理经验。当某中学李校长试图引入"中央厨房+冷链配送"模式时，被市场监管局指出"未取得食品生产许可"；想推行"明厨亮灶"可视化工程，却因不熟悉监控设备参数导致画面卡顿。"我们擅长教育管理，但食堂管理需要供应链、营养学、食品工程等专业知识，隔行如隔山。"全国中小学校长协会秘书长王浩坦言。
（三）利益平衡：众口难调的治理修罗场
家长要求"降低价格"，教师希望"增加菜品"，学生抱怨"口味单一"，市场监管部门盯着"台账是否齐全"，纪检监察组查着"食材采购是否有回扣"。某小学食堂推出"学生自主选菜系统"，却因家长投诉"油炸食品太多"被迫取消；尝试减少肉类供应推行"健康餐"，又遭遇学生集体罢餐。校长们发现，食堂管理的本质是平衡多方利益的治理艺术，稍有偏差就会引发舆情地震。
三、外包VS自营：校园餐饮的模式困局
外包模式的问题在于"以利为先"：某餐饮公司内部文件显示，其校园食堂毛利率需达到35%，导致食材采购缩水、营养搭配失衡；但自营模式也非完美，北京海淀区教育局调研发现，自营食堂的食材浪费率比外包高18%，原因是缺乏专业库存管理。
更深层的矛盾在于责任界定：外包时校长是"监管者"，自营后变成"经营者"，角色转换带来权责不清。江苏某学校食堂自营后发生食物中毒事件，校长不仅被行政处分，还面临家长的民事索赔，而此前外包时类似事故通常由企业担责。这种"责任无限大、权力有限小"的现状，让很多校长对自营望而却步。
四、破局之路：从"校长直管"到"体系共治"
面对困局，一些地区正在探索新路径：
- 专业化支持：深圳教育局组建"校园餐饮专家库"，为自营食堂提供供应链优化、营养配餐等第三方服务，校长只需负责监督
- 透明化治理：杭州推行"食堂管理区块链系统"，食材溯源、价格公示、库存数据实时上链，家长可通过APP查看每笔采购记录
- 市场化补充：成都允许学校在自营基础上引入"微外包"，将糕点制作、冷链物流等非核心环节交给合规企业，破解"大而全"的管理困境
教育部基础教育司司长田祖荫指出："校园食堂改革的核心不是模式之争，而是能否建立'政府监管、学校负责、社会参与'的共治体系。校长的核心职责是教育，不应让食堂管理消耗过多精力。"
结语：食堂管理考验教育治理现代化
当校长们穿上围裙走进食堂，折射出的是基层教育治理的深层转型——从过去的"行政化外包"到如今的"责任回归"，本质是公众对校园食品安全的更高期待。但让校长既管教学又管灶台，显然不是长久之计。破解困局的关键，在于构建"专业的人做专业的事"的制度框架：政府加强监管力度，引入第三方专业机构提供服务，校长专注于监督与协调，让校园食堂既充满"教育温度"，又具备"现代治理精度"。
或许正如张校长在食堂改革总结会上所说："这次试水让我们明白，教育管理的精进，始于一碗热饭的温度，成于整个体系的支撑。当每个环节都各尽其责，才能让食堂真正成为滋养学生成长的'第二课堂'。"这不仅是校园餐饮的改革方向，更是教育治理现代化的生动注脚。
襄阳云报深耕服务外包，AI提升企业核心竞争力
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来源：消费日报网
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